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据统计，在平顶山新华工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到平顶山新华工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制平顶山新华工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对平顶山新华工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对平顶山新华工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：平顶山新华工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。平顶山新华工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。
基建平顶山新华工程预算管理的作用是为了降低平顶山新华工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建平顶山新华工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定平顶山新华工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建平顶山新华工程预算管理的要求是正确处理基建平顶山新华工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建平顶山新华工程预算管理的内容及措施；基建平顶山新华工程预算的监督。在确定基建平顶山新华工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建平顶山新华工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把平顶山新华工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建平顶山新华工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，平顶山新华工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在平顶山新华工程预算预算之内。全程管理原则基建平顶山新华工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、平顶山新华工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好平顶山新华工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于平顶山新华工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成平顶山新华工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大平顶山新华工程预算。但若过分压低平顶山新华工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在平顶山新华工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的平顶山新华工程预算实现必要的使用功能。
正确处理基建平顶山新华工程预算与工程质量的关系。项目建设平顶山新华工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程平顶山新华工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加平顶山新华工程预算成本，提高平顶山新华工程预算。平顶山新华工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好平顶山新华工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低平顶山新华工程预算。正确处理基建平顶山新华工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括平顶山新华工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低平顶山新华工程预算，造成平顶山新华工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加平顶山新华工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理平顶山新华工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低平顶山新华工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用平顶山新华工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、平顶山新华工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
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